Gastos opacos
FSP
Uma das despesas públicas que mais cresceram nos últimos anos não constou dos Orçamentos examinados pelo Congresso Nacional.
Trata-se dos subsídios, muitas vezes concedidos a grandes empresas,
implícitos em financiamentos oficiais concedidos a juros inferiores aos
de mercado.
Só agora, em razão da dramática situação das contas do Tesouro Nacional,
o tema tem sido tratado com mais cuidado e transparência pelo governo.
Estudo recente da Fazenda aponta que tais dispêndios saltaram de R$ 22,8
bilhões, em 2010, para R$ 78,3 bilhões no ano passado, em valores
corrigidos.
Os contribuintes, mesmo os que se dispõem a acompanhar de perto as ações
do governo, não sabem que arcam com custos tão altos –em 2016, quase o
triplo do valor destinado ao Bolsa Família— e muito menos o destino do
dinheiro.
As cifras, afinal, não são listadas entre os desembolsos dos ministérios ou da Presidência.
A conta, porém, não é por isso menos real: quando o Tesouro toma
recursos aos juros escorchantes do país e empresta em condições
favorecidas, o prejuízo se incorpora à dívida pública —configurando,
pois, um gasto.
Parte expressiva da escalada dos subsídios opacos está associada ao
BNDES, cujos financiamentos se baseiam em uma taxa, a TJLP, fixada de
modo arbitrário pelo governo em patamares inferiores aos dos títulos da
dívida federal.
No ano passado, por exemplo, a TJLP foi mantida em 7,5% ao ano, enquanto os juros do Banco Central chegaram a 14,15%.
Sob forte resistência de setores empresariais e de políticos de
pensamento intervencionista, uma medida provisória busca corrigir de
forma gradual essa distorção. Pretende-se que a taxa do BNDES, a ser rebatizada de TLP, alinhe-se ao longo de cinco anos à remuneração dos papéis da dívida do Tesouro.
Argumentam os críticos da MP que a alteração encarecerá o crédito de
longo prazo e afetará a competitividade das empresas. O país, por esse
raciocínio, estaria abdicando da prerrogativa de realizar política
industrial e de fomento.
São afirmações, no mínimo, questionáveis. A proposta não proíbe
subsídios; estes, no entanto, devem ser concedidos diretamente pelo
Tesouro Nacional, com dinheiro da arrecadação de impostos e nas
dimensões explicitadas pela lei orçamentária.
E os juros brasileiros precisam cair, decerto, a patamares civilizados
—para todos, não apenas aos que têm acesso ao banco oficial.
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