Imperativo da inovação
País precisa aperfeiçoar mecanismos de incentivo a pesquisa e
desenvolvimento, de forma a superar o atraso nesse setor estratégico
FSP
Se há um consenso entre os estudos no campo do desenvolvimento, ele diz
respeito ao papel central que a criação de novos produtos e processos
--em uma palavra, a inovação-- deve ter na economia.
Países que inovam dão saltos de produtividade, tornam suas economias
mais eficientes e capturam, proporcionalmente, maiores ganhos no
comércio internacional. Empresas inovadoras costumam ter desempenho
melhor, exportam mais e pagam salários maiores.
A inovação, contudo, não se dá de forma espontânea --em países
desenvolvidos ou não. Persegui-la implica correr riscos, arcar com
custos consideráveis de pesquisa e desenvolvimento (P&D) e, não
raro, fracassar.
Como tem defendido esta Folha, quando se trata de inovação, o
Estado deve desempenhar de forma proativa as tarefas de estímulo e
indução --por meio de políticas industriais e de ciência e tecnologia--
de investimentos estratégicos que de outro modo não ocorreriam.
Ao participar da entrega do Prêmio Finep (Financiadora de Estudos e
Projetos), a presidente Dilma Rousseff afirmou que investir em inovação é
uma prioridade.
De fato, há alguns passos promissores. O programa Inova Empresa, no
início do ano, previu investimentos inéditos, da ordem de R$ 32,9
bilhões até 2014. A iniciativa Finep 30 Dias é igualmente bem-vinda, uma
vez que prevê a aceleração e o aperfeiçoamento da análise dos projetos
submetidos a essa agência de fomento.
Boas intenções e anúncios oficiais, contudo, não bastam. O diagnóstico é
conhecido há mais de dez anos, mas o investimento em inovação não
deixou de patinar em torno de 1% do PIB, enquanto Japão e Coreia
destinam o triplo.
Reduzir a defasagem tecnológica do Brasil requer aperfeiçoamentos no
arcabouço institucional. Embora o país tenha importantes mecanismos,
como a Lei de Inovação e a Lei do Bem, há muitos gargalos a serem
enfrentados.
Falta, por exemplo, articulação entre políticas macroeconômicas de curto
prazo e iniciativas de horizonte mais largo, nas quais as ações de
inovação se incluem. Também é preciso orquestrar a atuação dos
diferentes órgãos, evitando lacunas e redundâncias contraproducentes.
É necessário, ainda, encontrar meios de tornar mais convergentes as
agendas da universidade e das empresas, de modo a estimular sinergias
benéficas a ambas. Além disso, há que tornar mais atraentes e
disseminados os incentivos fiscais existentes, assegurando transparência
em sua concessão.
A inovação, como se nota, demanda capacidades estatais sofisticadas --e,
apesar da carta de intenções, nada faz crer que o atual governo tenha a
competência necessária para levar o país a superar o atraso histórico
nesse setor.
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